发改委权力之大,是国内特有的政治体制的产物,掌握着地方上许多项目的审批大权,毫不夸张地说,甚至一些地方项目的成败,完全由发改委一手掌握
发改委的权力,表现在“口袋预算”的上面
“口袋预算”即中央预算内投资,只有国家发改委拥有审批这些投资项目的权力,而相应的预算分配权也随项目的审批,落入国家发改委名下
每年财政部在编制国家预算时,会给国家发改委切出一笔投资资金,用于基本建设等领域,但编制预算时,财政部并不清楚这笔钱将用于哪些项目
而作为预算审批部门,全国人大在批准当年预算案时,也看不到这笔钱的具体支出去向
因此,发改委手中掌握的一笔巨资,向谁倾斜,批给谁,完全就在发改委一手掌握
据说曾经有一名发改委的处长,因为主管审批数百亿元的投资,虽然只是七品官,但曾有省长在其门口等候半个小时才得以被召见,还有副省长被他呵斥之后依然唯唯诺诺,更有某个项目负责