长安，内阁公房

在新政实行之后，原先的六部细分成了十几个部门

以往六部之上还有三省

三省的各个宰相们，替皇帝分担了很大一部分工作

所以在细分六部之后，李世民依旧保留了三省

但当新政在州县彻底推广之后，地方上的县府也开始细分权责

地方与中央都细分权责之后，原本的垂直政治体系随之变成了扁平复合体系

各州县的主官，对各个部门有领导权，但管辖权却在上级主管部门手里

如此一来，政务就有了地方政务与部门政务之分

地方主官交代的事要办，上级主官交代的事也要办，这就让下面的人很难办

这个时候，就需要一个更高一级的部门，来统一管理朝中各部与地方州县

原先的三省制度，虽然还能用，但效率却是不高

所以李世民干脆取消三省，将三省整合为秘书监，以后只起草圣旨以及给皇帝处理事务

而在没了三省之后，李世民也不可能直接处理十几个部门的事务，他虽然有能力，但却没那么多的精力

所以就必须还得设立一个机构

一用来统辖各部与地方，二协助皇帝理政

这个机构权力很大，职责很重

李世民苦思冥想一番之后，决定试试李承乾在灵州玩的政务监制度

但是李承乾设立政务监的初衷，就是为了不管政务

在灵州，他只制定大方向，具体的实施全都推给手下人