莽恃府库之富，欲立威匈奴，乃更名匈奴单于曰“降奴服于”，下诏遣立国将军孙建等率十二将分道并出：五威将军苗訢、虎贲将军王况出五原；厌难将军陈钦、震狄将军王巡出云中；振武将军王嘉、平狄将军王萌出代郡；相威将军李棽、镇远将军李翁出西河；诛貉将军杨俊、讨濊将军严尤出渔阳；奋武将军王骏、定胡将军王晏出张掖；及偏裨以下百八十人，募天下囚徒、丁男、甲卒三十万人，转输衣裘、兵器、粮食，自负海江、淮至北边，使者驰传督趣，以军兴法从事

先至者屯边郡，须毕具乃同时出；穷追匈奴，内之丁令

分其国土人民以为十五，立呼韩邪子孙十五人皆为单于

    莽以钱币讫不行，复下书曰：“宝货皆重则小用不给，皆轻则僦载烦费；轻重大小各有差品，则用便而民乐

”于是更作金、银、龟、贝、钱、布之品，名曰宝货

钱货六品，金货一品，银货二品，龟货四品，贝货五品，布货十品，凡宝货五物、六名、二十八品

铸作钱布，皆用铜，殽以连、锡

百姓溃乱，其货不行

莽知民愁，乃但行小钱直一与大钱五十，二品并行；龟、贝、布属且寝

盗铸钱者不可禁，乃重其法，一家铸钱，