在大明朝，皇帝下圣旨需要一套完整的程序

    首先是翰林拟诏，然后交给皇帝审阅，有不合理的地方适当修改，再加以修饰润色，定稿之后拿去内阁票拟

    所谓的票拟，就是几位大学士投票，讨论是否通过

    这也是内阁区别于宰相之处，宰相是一个人说了算，而内阁却是集体投票决定

    而且，大明的文人极其讲究风骨，除去喜欢宰人的朱元璋和朱棣两朝，这些人仿佛突然就站起来了，似乎不跟皇上找点别扭，都不好意思说自己是读书人

    如果内阁票拟通过，再由司礼监加盖御印，这道圣旨才算合法，才能昭告天下

    可是，内阁票拟还有一种结果，就是……封还！    封还就是告诉皇上，这道圣旨我们内阁不同意，不能发

    内阁代表百官，内阁